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《茂名市不可移動文物修繕管理規定》的解讀說明

最后更新:?2020-06-15 15:06????來源:本網

  政策原文:《茂名市不可移動文物修繕管理規定》

  近日,市政府公布了《茂名市不可移動文物修繕管理規定》(以下簡稱《規定》),現就規定有關情況作如下政策解讀。

  一、制訂的必要性和可行性

  習近平總書記在《<福州古厝>序》中特別提出:“保護好古建筑有利于保存名城傳統風貌和個性。現在許多城市在開發建設中,毀掉許多古建筑,搬來許多洋建筑,城市逐漸失去個性。在城市建設開發時,應注意吸收傳統建筑的語言,這有利于保持城市的個性。”《規定》是保護亚博网站登陆不可移動文物、保持城市個性的內在要求。

  十九大報告要求:“加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。”不可移動文物具有唯一性和不可替代性,其保護受環境和社會影響較大,保存難度比館藏文物更大。亚博网站登陆文物保護單位共167個,包括2個全國重點文物保護單位、27個省級文物保護單位、25個市級文物保護單位、113個縣區級文物保護單位。根據亚博网站登陆不可移動文物修繕工程管理的實際情況,從法律層面對不可移動文物修繕工程管理作出明確規定,有利于解決不可移動文物修繕工程管理過程中存在的問題,確保修繕工程依法有序進行;有利于避免亚博网站登陆不可移動文物因修繕工程造成破壞;有利于保護亚博网站登陆豐富的文化資源。

  根據《茂名市人民政府2019年制訂規章計劃》安排,制定了《規定》。

  二、立法依據和參考資料

  (一)主要依據

  1.《中華人民共和國文物保護法》

  2.《中華人民共和國建筑法》

  3.《中華人民共和國文物保護法實施條例》

  4.《文物保護工程管理辦法》

  (二)參考依據

  《江蘇省文物局關于加強文物保護工程管理的通知》

  三、《規定》的主要內容

  《規定》共五章二十八條,分別是總則、立項與勘察設計、施工監理與驗收、法律責任、附則,主要內容包括:

  (一)總則,包括:制定目的和依據、適用范圍、修繕工程定義、修繕原則、部門職責、業主單位、業主單位職責、參建單位資質要求。

  (二)立項與勘察設計,包括:專家評審、立項與勘察設計分級管理和報批、修繕工程項目立項申報資料、立項后的具體申報程序、勘察和方案設計文件、施工技術設計文件。

  (三)施工、監理和驗收,包括:實行招投標和監理制度、報批工程設計方案及選用施工單位、施工要求、施工工作程序、設計施工監理人員職責、發現新文物的處理、變更或補充技術設計需備案批準、分階段驗收、竣工驗評與審批、驗收時業主單位的職責、實行檔案管理制度。

  (四)法律責任,包括:一般主體責任、文物主管部門等法律責任。

  四、需要說明的問題

  (一)關于修繕的定義。《規定》第三條修繕的定義即為《文物保護工程管理辦法》所指的修繕工程。

  (二)關于部門職責的修改。《規定》第五條要求主管部門重點檢查施工單位崗前培訓、人員到崗到位情況、設計交底、工程設計變更和洽商、工程進度、基礎工程和隱蔽工程、建筑構架安裝等方面內容。同時強調了經濟功能區在不可移動文物修繕方面的職能。

  (三)參建單位的資質要求。《規定》第八條要求承擔不可移動文物的修繕工程的勘察設計、施工、監理單位的資質要求,明確承擔不可移動文物的修繕工程的勘察設計、施工、監理單位,應當同時取得文物主管部門發給的相應等級的文物保護工程資質證書和建設主管部門發給的相應等級的資質證書。不涉及建筑活動的不可移動文物的修繕,應當由取得文物主管部門發給的相應等級的資質證書的單位承擔。

  (四)專家評審內容。《規定》第九條規定了專家評審的內容,為文物保護加入專家的力量。

  (五)關于立項與勘察設計分級管理和報批。《規定》第十條明確了未核定文物保護單位的不可移動文物的修繕工程的報批,并明確審批文物保護單位的立項與勘察設計等修繕計劃和工程設計方案前,應當征求上一級人民政府文物主管部門的意見。

  (六)法律責任。《規定》分別明確了一般主體責任及文物行政主管部門等責任。

  五、施行時間

  本規定自2020年8月1日起實施。



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